NIW國家利益豁免移民介紹

2019-08-02
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一、什么是NIW

《美國移民與國籍法》8 USC 1153(b)(2)(A)規(guī)定了具有高等學(xué)歷或者特殊能力的專業(yè)人員申請移民綠卡(EB-2)的要求,歸納起來有如下三點:

1. 申請人必須具備高等學(xué)位或同等學(xué)歷或者擁有在科學(xué)、商業(yè)、藝術(shù)領(lǐng)域的“特殊技能”

2. 對美國的國民經(jīng)濟、文化或教育利益,福利事業(yè)有重大的利益

3. 有美國雇主邀請申請人繼續(xù)來美國提供科學(xué)、藝術(shù)、專業(yè)或者商業(yè)方面的服務(wù)

NIW(全稱National Interest Waiver,即國家利益豁免)則是EB-2的一個特例,對于那些可能對美國國家利益有重要貢獻或者幫助的申請人,豁免上述第3條關(guān)于美國雇主的要求,可以直接向移民局提出移民申請。

 

二、NIW國家利益豁免移民的優(yōu)勢

相較于其他美國移民類別,NIW具有如下優(yōu)勢:

(一)排期時間短,目前排期約為3年,根據(jù)移民局數(shù)據(jù),截止2019年7月第二優(yōu)先類別移民的優(yōu)先日為2016年11月01日;

(二)無需美國雇主,可由申請人直接申請;

(三)相較于EB-1A杰出人才移民,NIW的門檻較低,無需達到行業(yè)頂尖的高度,只需證明申請人在專業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)水平高于美國同行平均水平即可;

(四)總體費用較低。

 

 

三、NIW國家利益豁免移民的處理時間

目前,NIW國家利益豁免移民的處理時間一般是移民局收到材料之日起4-6個月(德克薩斯州服務(wù)中心)或5.5-7.5個月(內(nèi)布拉斯加州服務(wù)中心)。
 

四、NIW國家利益豁免移民的基本要求

NIW要求申請人具備①“高等學(xué)位”或者“特殊技能”(二選一)②并且符合美國的國家利益,移民局對這幾個要求作出了詳細解釋:

(1)高等學(xué)位(二選一)

1. 美國或者外國相等大學(xué)的碩士或以上學(xué)位或者同等學(xué)力;

2. 學(xué)士學(xué)位另加五年相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的工作經(jīng)驗者也算滿足“高等學(xué)位”的要求。

 

(2)特殊技能(六選三)

擁有超過一般同行的特殊技能,滿足以下要求中的至少三條:

1. 在其專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)曾經(jīng)獲得過學(xué)院、大學(xué)或其它教育培訓(xùn)機構(gòu)頒發(fā)的官方學(xué)術(shù)記錄;

2. 在其專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有十年以上的全職工作經(jīng)驗;

3. 有在相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)從業(yè)執(zhí)照;

4. 申請人由于自己的“特殊技能”所獲得薪水或其它報酬;

5. 申請人是專業(yè)協(xié)會的會員;

6. 在所在的領(lǐng)域內(nèi)獲得認可,并做出重要的貢獻。

 

(3)豁免申請人勞工證的要求符合美國的國家利益

2016年12月,美國移民局上訴辦公室(AAO)公布了一個新的判決Matter of Dhanasar,在這個新判例中,美國移民局重新確立了符合美國國家利益的“新三條”標準:

1. 申請人的專業(yè)領(lǐng)域具有實際價值和全國性的重大意義

這一要求的重點在于申請人的專業(yè)領(lǐng)域的價值和意義:①專業(yè)領(lǐng)域包括但不限于商業(yè)、科學(xué)、技術(shù)、文化、健康或者教育領(lǐng)域;②實際價值不要求必須具備潛在的經(jīng)濟利益,不一定能轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟利益的純粹的科研或者能促進人類知識發(fā)展的工作都可能符合要求;③全國性的重大意義看重潛在的未來影響,這一條件并不要求申請人的專業(yè)或者事業(yè)在全國或者全球范圍內(nèi)推廣應(yīng)用,相反,相較于在地理范圍上的進行全國性的推廣應(yīng)用,移民局更看重該專業(yè)領(lǐng)域在全國范圍內(nèi)的影響力,因此以美國一個地理區(qū)域為重點的企業(yè)和事業(yè)也可能被認為具有國家重要性。

 

2. 申請人具備推進該專業(yè)領(lǐng)域進一步發(fā)展的能力和條件

這一要求的重點在于申請人個人的能力和條件,移民局判斷的標準主要包括:個人的教育水平、專業(yè)技能、專業(yè)知識、在相關(guān)領(lǐng)域中取得的成就、未來的工作計劃、為了完成相關(guān)工作取得的任何進展、以及利益相關(guān)人如客戶、用戶、投資者或其他相關(guān)實體或個人。此外,移民局不要求申請人證明他們的事業(yè)極有可能獲得成功,只要求證明他們具備推動某一專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的能力和條件。

 

3. 豁免申請人的工作邀請和勞工證的要求對美國是有利的

關(guān)于這一條件,移民局主要會綜合考慮下列因素:

①根據(jù)申請人的資格或?qū)I(yè)領(lǐng)域的性質(zhì),要求申請人獲得工作邀請或勞工證是不切實際的;

②即使有其他合格的美國工人,美國依然能從申請人的貢獻中受益;

③美國對于申請人的專業(yè)領(lǐng)域具有非常迫切的需求,因此有必要放棄勞工證申請。

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