全球跨國藥企的大熱之選，愛爾蘭憑什么？

過去十年，愛爾蘭在新的生物制藥生產設施上投資了100億歐元，由此不斷豐富和鞏固起來的產業(yè)鏈，讓這個遠在北大西洋東北岸的島國，在未來十年的全球生物技術浪潮中穩(wěn)住航向。

愛爾蘭作為全球范圍內傳統(tǒng)生物制藥制造業(yè)的首選地點之一，全球10大制藥、13大醫(yī)療器械公司都在愛爾蘭設有生產基地。吸引力來自于多重因素，包括監(jiān)管、低稅收、地緣優(yōu)勢、人才儲備庫和醫(yī)藥產業(yè)鏈等，環(huán)環(huán)相扣構成了愛爾蘭醫(yī)藥生態(tài)系統(tǒng)。

背后更是愛爾蘭強大的政府推手效應的體現(xiàn)：自1949年愛爾蘭投資發(fā)展局，即IDA，成型至今70年，從對愛爾蘭出口導向型行業(yè)和企業(yè)進行鼓勵和支持，到高度聚焦外商直接投資(FDI)業(yè)務，目前有將近23萬愛爾蘭人被跨國公司雇傭，創(chuàng)紀錄的公司稅收中約三分之二也可歸因于FDI，IDA的客戶約占愛爾蘭總出口額的67%，2017年制藥和化工出口額占比達到24%。

“1958年，丹麥利奧制藥公司來到愛爾蘭，這是第一家在愛爾蘭進行外商投資的公司，自此之后FDI不斷發(fā)展。”IDA生物制藥與食品負責人Tommy Fanning上個月在接受采訪時表示，“目前我們有全球十強制藥企業(yè)的生產基地，主要與開展國際業(yè)務的跨國公司打交道。其他國家也會有一些吸引外商投資的機構，但是沒有專門負責醫(yī)藥產業(yè)的部門。這是我們與其他國家的重要差別。”

愛爾蘭從來不是全球醫(yī)藥產業(yè)鏈上的研發(fā)中心，但卻是制造上強有力的一環(huán)。“愛爾蘭是過程開發(fā)最強而不是產品研發(fā)最強。我們醫(yī)藥工業(yè)從小分子開始發(fā)展、到現(xiàn)在大分子生物制藥，再為未來基因療法做準備。”Tommy總結，“愛爾蘭的工廠一直非常擅長在最短的時間里將產品商業(yè)化，這就是愛爾蘭最大的優(yōu)勢。”

愛爾蘭是一個只有不到500萬人口、國土面積只有7萬平方公里的島國。與此同時，擁有背靠歐洲大陸、面朝北美市場的地緣優(yōu)勢紅利，愛爾蘭是歐元區(qū)經(jīng)濟增長最快的國家。根據(jù)《IMF世界經(jīng)濟展望》數(shù)據(jù)顯示，2018年愛爾蘭GDP增速達到6.8%。

愛爾蘭經(jīng)濟高度依賴于外商直接投資(FDI)，將其深深嵌入全球價值鏈中。最明顯的影響之一是其創(chuàng)造的就業(yè)機會：據(jù)IDA數(shù)據(jù)，10個新就業(yè)機會中有8個來自于FDI。

許多跨國公司進入愛爾蘭數(shù)十年，已成為其社區(qū)的一部分。2017年，跨國公司在愛爾蘭直接支出192億歐元，其中薪資支出117億歐元，外加資本投入57億歐元。

同時這些國家也成為愛爾蘭的重要出口國，2017年IDA客戶占總出口的67%，主要市場是歐盟和美國，主要出口領域是醫(yī)藥化工、電子服務、商業(yè)服務、金融服務與保險、食物和飲料、醫(yī)療設備。

從2015-2019年，愛爾蘭投資發(fā)展局設定了全球外商直接投資計劃。在其70周年成立之際，愛爾蘭商務、企業(yè)和創(chuàng)新部長Heather Humphreys宣布，2018年IDA吸引了265筆投資，171筆來自北美(+7%)，70筆來自歐洲(+25%)，24筆投資來自于包括中國、印度等在內的增長市場(+14%)。

外商直接投資為愛爾蘭帶來就業(yè)崗位229057個，同比增長19%；同時也是愛爾蘭稅收的主要來源，占公司稅收的66%。

反過來，這也是最初跨國藥企選擇愛爾蘭最重要的原因之一。

12.5%的企業(yè)所得稅，這是愛爾蘭作為一個利商政府開出的最具誘惑力的條件。同樣是所得稅在新加坡為17%，在歐洲境內也很有競爭力：捷克、波蘭、英國為19%，芬蘭、冰島、俄羅斯為20%，丹麥、挪威22%，荷蘭、奧地利、西班牙為25%，德國和法國分別高達30%和31%。此外，所有合格的研發(fā)支出都可以在贈款基礎上獲得25%的研發(fā)稅收抵免。

愛爾蘭投資發(fā)展局通過專業(yè)咨詢和增值服務促進外商直接投資愛爾蘭，而最初因為稅收優(yōu)惠進入愛爾蘭的跨國企業(yè)們，也為其重點關注的領域如生物醫(yī)藥、金融服務和信息通訊等產業(yè)鏈的發(fā)展打下了基礎。

但要留下和持續(xù)吸引這些千里、萬里之外的資金，僅僅靠稅收優(yōu)惠還不夠。

“愛爾蘭做了大量的工作試圖為跨國公司提供適宜的基礎設施；這些公司還需要穩(wěn)定的交易環(huán)境，特別是在目前全球環(huán)境有很多不確定性的情況下。”愛爾蘭投資發(fā)展局增長市場(包括中國)負責人Andrew Vogelaar在接受采訪時表示，“更重要的是我們在教育系統(tǒng)上投入巨大，自由和開放的系統(tǒng)、生命科學課程對很多想進入制藥行業(yè)的人提供了選擇，同時企業(yè)們也知道從哪里找到對應的人才。”

愛爾蘭投資發(fā)展局認為，教育系統(tǒng)和畢業(yè)生的質量是愛爾蘭對外商直接投資吸引力的主要部分，與過去十年相比，2018-2027年計劃的高等教育資本預算幾乎翻了三倍。而在其所支持的公司總就業(yè)中，制藥是最大的領域，2018年共有29989人，同比增長6.6%。

愛爾蘭投資發(fā)展局在制定下一個五年計劃時指出，近年來各行各業(yè)的快速變革讓越來越多的職位對雇員綜合素養(yǎng)和專業(yè)技術的要求不斷提高，低技能崗位數(shù)量正逐漸減少。該趨勢主要由科技變革、成本競爭力以及監(jiān)管水平的提高來驅動。

回到開始，愛爾蘭近十年來100億歐元的投資背后是不斷增長的生物制藥市場需求，2015年，愛爾蘭的生物制藥出口額為540億歐元，是世界第七大醫(yī)藥及制藥產品出口國。

根據(jù)EvaluatePharma的數(shù)據(jù)，從2010年到2024年，生物科技在全球處方藥和非處方藥銷售額中占比將從18%增至32%，營收從1290億美元增長至3880億美元。在全球銷售額前100位的藥品中，到2024年，生物藥將與小分子藥物打成平手，營收分別為1780億美元和1790億美元，占比對半開。

這意味著對全球生物制藥生產能力的要求越來越高，Killian認為生物制藥技能的短缺正在變得更加嚴重，包括全球對生產能力的需求增加，主要是單克隆抗體；對制造新的治療方式(例如細胞和基因療法)的新興需求；先進制造技術的多樣化(例如數(shù)字化和數(shù)據(jù)分析)；生物制藥生產所需的技能越來越復雜，人才發(fā)展需要工業(yè)界、學術界和政府之間強有力的合作。

根據(jù)《CPhI年度行業(yè)報告2018》顯示，到2022年，全球對生物制藥的需求量預計將超過4300 kL，5年增長率將近14%(2017年為2300 kL)；到2022年，產能分布將更多地轉向CMO(21%)和混合型公司(14%)，而不再是自建工廠(65%)。

另一方面，由于高度依賴外商直接投資，一旦全球形勢動蕩，波及愛爾蘭的經(jīng)濟體系范圍過大、風險過高。

“我們需要多樣化的投資，需要從亞太贏取更多的業(yè)務，比如中國、日本、澳大利亞等。為此我們成立了新的團隊來負責歐洲和美國以外的所有地區(qū)。”Andrew解釋了外商直接投資地域多元化對于愛爾蘭的重要性，“與中國和美國兩個國家間保持好的發(fā)展關系是非常重要的。盡管有一些不確定性，但愛爾蘭可以擔當起兩國之間的橋梁作用。正如有一些美國公司會把愛爾蘭作為進軍中國市場的跳板，也有一些中國公司會通過愛爾蘭在美國上市等。”

眼前的另一項外部風險因素來源于英國脫歐，全球政治和經(jīng)濟環(huán)境的持續(xù)不確定性，包括英國脫歐和主要貿易集團之間貿易保護主義情緒的提高，可能會影響2019年的投資決策以及顛覆性技術的影響。

英國脫歐預測將對愛爾蘭經(jīng)濟產生一定影響，減緩愛爾蘭經(jīng)濟增長速度，但很多人提到這對愛爾蘭也是另一個發(fā)展機會。英國脫歐之后，愛爾蘭將成為歐盟唯一使用英語為母語的國家，愛爾蘭投資發(fā)展局認為，諸多企業(yè)為繼續(xù)服務歐盟客戶重新進行選址考量，愛爾蘭隨之成為一大熱門選址。截至目前，已經(jīng)有超過80個與脫歐有關投資項目在愛爾蘭獲得批準，并產生5300個就業(yè)機會。

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