隸屬于愛爾蘭政府的愛爾蘭投資發(fā)展局(IDA),最新發(fā)布2020年半年度報(bào)告顯示,上半年愛爾蘭共獲得新增投資項(xiàng)目132個(gè),創(chuàng)造了9600個(gè)潛在就業(yè)崗位。其中53個(gè)項(xiàng)目來自全新的投資商,44個(gè)來自既有投資企業(yè)在愛爾蘭當(dāng)?shù)氐臄U(kuò)張計(jì)劃。
愛爾蘭副總理兼企業(yè)、貿(mào)易和就業(yè)部長瓦拉卡爾(Leo Varadkar)對(duì)此表示:“全球各國對(duì)于外商直接投資的競爭將更為激烈,我們將比以往任何時(shí)候都更加努力地爭取新投資項(xiàng)目,創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。”
值得注意的是,新冠肺炎疫情開始前,IDA已制定了全新發(fā)展戰(zhàn)略,升級(jí)了此前的《吸引外商直接投資五年戰(zhàn)略》(Winning 2015~2019)。考慮到疫情的影響,IDA將重新審查戰(zhàn)略方向,但此前計(jì)劃中的支柱領(lǐng)域仍是未來工作的重點(diǎn),包括增長、地區(qū)性投資、轉(zhuǎn)型、氣候行動(dòng)和經(jīng)濟(jì)影響。
愛爾蘭已于6月8日進(jìn)入解封第二階段,目前連續(xù)多日無死亡病例出現(xiàn)。不過,包括愛爾蘭在內(nèi)的歐洲多國正嚴(yán)防第二波疫情的暴發(fā)。愛爾蘭政府規(guī)定,當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月13日起,乘客在使用公共交通工具時(shí)必須戴口罩。
疫情對(duì)外商投資影響巨大
聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織(UNCTAD)判斷,新冠肺炎疫情將對(duì)2020~2021年外商直接投資帶來嚴(yán)重影響,預(yù)計(jì)2020年全球外國直接投資(FDI)將下降5%~15%。
數(shù)據(jù)顯示,2018年,F(xiàn)DI為愛爾蘭經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了215億歐元的直接支出,以及額外63億歐元的資本投資。但I(xiàn)DA的報(bào)告也認(rèn)為,隨著全球范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐步恢復(fù),重點(diǎn)行業(yè)吸引外商直接投資的競爭正在加劇。
“各行業(yè)正面臨來自供給側(cè)和需求側(cè)兩方面的巨大變動(dòng)。新冠肺炎疫情和隨之而來的經(jīng)濟(jì)沖擊,對(duì)不同的行業(yè)帶來了不同的影響,對(duì)某些行業(yè)的沖擊可能更為嚴(yán)重。”報(bào)告稱。
在愛爾蘭投資發(fā)展局CEO馬丁·沙納漢(Martin Shanahan)看來,“現(xiàn)在判斷疫情對(duì)今明兩年的最終影響還為時(shí)過早,但無疑它將對(duì)就業(yè)帶來下行壓力并增加失業(yè)率。”
沙納漢此前在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí),曾細(xì)數(shù)愛爾蘭引資的四大優(yōu)勢:為外資提供安全穩(wěn)定、能夠連接歐盟市場的目的地;擁有受過良好教育的熟練勞動(dòng)力;頗具吸引力的生活和就業(yè)環(huán)境;具有競爭力、穩(wěn)定且公開透明的企業(yè)稅收制度和良好的投資回報(bào)率。
展望今年的引資,沙納漢表示:“最樂觀的預(yù)判是,疫情只是推遲了外資的到來,而不是使未來的投資脫軌。”
重點(diǎn)引進(jìn)制藥和醫(yī)療技術(shù)投資
過去十年,愛爾蘭在新型生物制藥生產(chǎn)設(shè)施方面,陸續(xù)投資了100億歐元。IDA的數(shù)據(jù)顯示,愛爾蘭是全球范圍內(nèi)傳統(tǒng)生物制藥制造業(yè)的首選地點(diǎn)之一,全球十大制藥、十三大醫(yī)療器械公司都在愛爾蘭設(shè)有生產(chǎn)基地。
但I(xiàn)DA分析稱,隨著各國對(duì)產(chǎn)品自我供給和安全性的關(guān)注程度日益提升,愛爾蘭關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域,尤其是制藥和醫(yī)療技術(shù),在吸引外商直接投資時(shí)將面臨更加激勵(lì)的競爭。
去年,中國生物制藥技術(shù)平臺(tái)企業(yè)藥明生物在愛爾蘭投資3.25億歐元(約合25.3億元人民幣),建立首個(gè)海外生產(chǎn)基地,該項(xiàng)目為愛爾蘭當(dāng)年最大的綠地投資項(xiàng)目。去年11月底,藥明生物的子公司藥明海德又決定投資2.4億美元(約合16.9億元人民幣)在愛爾蘭新建一座疫苗生產(chǎn)基地。
“鑒于疫情帶來的挑戰(zhàn)可能持續(xù)較長時(shí)間,針對(duì)技能和培訓(xùn)方面的投資,將成為包括外商直接投資在內(nèi)的所有經(jīng)濟(jì)部門的優(yōu)先投資目標(biāo)。”報(bào)告表示,愛爾蘭需要將投資重點(diǎn)放在能夠提高生產(chǎn)力的領(lǐng)域,包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字化能力以及技能和培訓(xùn)。
疫情期間,許多在愛爾蘭扎根的外資企業(yè),在幫助應(yīng)對(duì)疫情發(fā)揮了重要作用。位于都柏林的美敦力公司(Medtronic),將呼吸機(jī)產(chǎn)量由2月底的每周200臺(tái)增加到6月底的每周1000多臺(tái),以滿足全球?qū)壬O(shè)備的迫切需求。位于布蘭查斯頓的馬林克羅制藥公司(Mallinckrodt)和英特爾公司(Intel),也與眾多企業(yè)一起,向愛爾蘭一線防疫人員捐贈(zèng)了數(shù)萬件個(gè)人防護(hù)裝備。
目前,IDA還設(shè)立2億歐元的新冠肺炎疫情基金,針對(duì)制藥和醫(yī)療技術(shù)領(lǐng)域的新投資。此外,作為吸引投資的輔助措施,愛爾蘭移民局6月12日發(fā)布消息稱,取消2020年愛爾蘭投資居留計(jì)劃(IIP)的遞交窗口期。這意味著申請(qǐng)人可以隨時(shí)遞交申請(qǐng),不再受窗口期限制。
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