減少移民致惡性循環(huán)此舉重創(chuàng)澳洲經(jīng)濟

澳大利亞在以往經(jīng)濟危機中展現(xiàn)出的韌性主要歸功于一項開放的移民政策，這項政策吸引了海外技術(shù)熟練的工人、學生和體力勞動者。但由于新冠疫情迫使澳大利亞關(guān)閉邊境，該國失去了這根支柱。

澳大利亞總理莫里森(Scott Morrison)表示，截至2021年6月的12個月（即澳大利亞政府的財年），由于現(xiàn)有安排只允許滯留在海外的澳大利亞人和永久居民回國，澳大利亞移民數(shù)量可能會僅凈增3.6萬人。相比之下，在剛剛結(jié)束的截至6月30日的財年，預計移民凈增16.8萬人，當期移民已經(jīng)受到邊境關(guān)閉的影響，之前一個財年的凈增移民數(shù)量為23.96萬人。

AMP Capital首席經(jīng)濟學家奧利弗(Shane Oliver)表示：“這是一個巨大的沖擊。”他表示，如果發(fā)生這種情況，截至2021年6月的12個月澳大利亞人口增長率將僅為0.7%，是自1917年以來的最低水平。

新冠疫情來襲時，澳大利亞已經(jīng)連續(xù)28年沒有出現(xiàn)經(jīng)濟衰退?，F(xiàn)在預計澳大利亞經(jīng)濟將連續(xù)兩個季度萎縮，按一項常用指標衡量這意味著陷入經(jīng)濟衰退，從而將打破上述紀錄。

澳大利亞在以往經(jīng)濟危機中展現(xiàn)出的韌性主要歸功于一項開放的移民政策，這項政策吸引了海外技術(shù)移民之所以重要，是因其可擴充勞動力規(guī)模，促進對學校和醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施的支出，并且會推動房價上漲，從而使人們覺得更富有。澳大利亞如何應對移民減少的問題，可能會為已關(guān)閉邊境的其他大型經(jīng)濟體提供借鑒。

最新的官方數(shù)據(jù)顯示，2019年澳大利亞人口數(shù)量增長1.4%。截至去年12月底，澳大利亞總?cè)丝跀?shù)為2,550萬，比上年增加了34.98萬。

在澳大利亞的人口增長中，自然增長（即出生人數(shù)減去死亡人數(shù)）約占40%，凈增移民數(shù)量占比60%。這說明澳大利亞對移民的依賴程度超過美國；在美國，自然增長在同年人口增長中的占比為62%。

澳洲聯(lián)邦銀行(Commonwealth Bank of Australia)首席經(jīng)濟學家哈爾馬里克(Stephen Halmarick)認為，在進入到2021年相當一段時間之前，邊境完全重新開放的可能性不大。他表示，從教育業(yè)、旅游業(yè)到農(nóng)業(yè)和零售業(yè)，人口增長急劇下降的影響將廣泛顯現(xiàn)。

分項數(shù)據(jù)說明了這一點。截至2019年6月的12個月，臨時簽證持有者占澳大利亞每年凈增移民數(shù)量的64%，其中一半是學生。根據(jù)政府數(shù)據(jù)，自今年2月1日澳大利亞禁止中國人入境以遏制疫情蔓延后，超過10萬名中國留學生沒有返回澳大利亞。3月份，這一禁令的適用范圍擴大到了除澳大利亞護照持有人和永久居民外的來自世界其他地區(qū)的入境者。留學教育是澳大利亞第四大出口行業(yè)，年均創(chuàng)造約200億美元出口價值。

J.P. Morgan Securities Australia Ltd.經(jīng)濟學家肯尼迪(Tom Kennedy)表示，即使在留學生課程結(jié)束后，留學生減少對澳大利亞經(jīng)濟的影響仍然會有體現(xiàn)。這是因為許多留學生在結(jié)束課程后獲得了永久居留權(quán)并在澳大利亞定居。

住宅建設(shè)前景也在惡化

受疫情影響，曾經(jīng)主要集中在悉尼和墨爾本郊區(qū)、很受移民歡迎的公寓熱潮如今正在消退。澳大利亞國民銀行(National Australia Bank Ltd.)稱，人口增長放緩可能意味著需要建造的房屋比之前預測的要少19萬套。

由于住房需求疲軟并導致房主減少從裝修到購買新車等各方面支出，一些經(jīng)濟學家預測明年澳大利亞房價將下跌10%至20%。

現(xiàn)年63歲的帕茲涅夫斯基(Roman Pazniewski)是悉尼北部濱海郊區(qū)高檔房屋的建筑商和裝修商，他承擔的項目減少到只有一項，遠低于收支平衡所需的五到六項。“前景很嚴峻，”帕茲涅夫斯基說，他近期解雇了一半的員工。

此外，新冠疫情可能會抑制人口的自然增長率，對經(jīng)濟造成雙重打擊。今年澳大利亞的體外人工授精診所暫時關(guān)閉，因為衛(wèi)生部門官員為應對更多新冠病例而暫停了非緊急性手術(shù)。

Deloitte Access Economics稱，嚴重的經(jīng)濟低迷將導致家庭推遲或放棄要孩子，到2023年，總生育率將降至平均每名婦女生育1.5個孩子。相比之下，2018年的生育率為1.74。

摩根大通經(jīng)濟學家肯尼迪估計，本財年凈增移民數(shù)量將對澳大利亞國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長貢獻0.5個百分點，較五年平均水平下降一個百分點。他稱：“這一降幅很明顯，正常情況下會引發(fā)大量關(guān)注。”凱投宏觀(Capital Economics)估計 ，若邊境持續(xù)關(guān)閉，將對澳大利亞潛在GDP增速構(gòu)成至多一個百分點的拖累。

莫里森說，凈增移民數(shù)量下降有可能是暫時的。他尚未確定重新開放邊境的日期。不過，在2008年金融危機之后，議員們縮減了針對外國工人的稅收優(yōu)惠；莫里森政府去年宣布把澳大利亞年度移民配額降低15%。

鑒于澳大利亞經(jīng)濟復蘇的形態(tài)看起來更像是“勾型”而非V型，加之失業(yè)率位于7.4%，工會可能會鼓動減少移民以保護就業(yè)、支撐薪資。這也許會抑制人口增長，即便邊境重新開放之后也是如此。

肯尼迪說：“從政治角度不難看出，勞動力市場較為疲軟、邊境控制收緊以及尋求更大的經(jīng)濟自主權(quán)，這幾個因素相疊加，可能會迫使澳大利亞重新考慮未來幾十年的移民政策路線。”

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