2021年：后疫情時代下的新加坡移民

2021-03-29

對于打算移民新加坡的外籍人士而言，充分認(rèn)識和理解新加坡的移民政策至關(guān)重要。

根據(jù)2009年所公布的選擇性移民政策的簡介所顯示，一直以來，新加坡每年都會批準(zhǔn)大約30000份長期居留和20000份入籍申請。

2020年第一季度，在抗擊新冠疫情的陰霾下，新加坡被迫倉促宣布提前大選。

盡管此前新加坡約40%的人才需求均來自于外籍人士，但是新冠疫情加劇了本地人與外國人之間的緊張關(guān)系。外籍人士的就業(yè)率也在今年出現(xiàn)了最大降幅，面臨大量裁員。

這對于希望成為永久居民和入籍的申請人來說意味著什么？

新加坡政府是否會繼續(xù)批準(zhǔn)申請？

新冠疫情對全球流動性的影響

新冠病毒對現(xiàn)代社會的改變是深刻的。此前，無論是國家領(lǐng)導(dǎo)人還是大企業(yè)家，都是通過跨越地理界限互通互訪，以拉動世界經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大影響力，進(jìn)行外交活動，以及發(fā)展未來行業(yè)的。但這場席卷全球的疫情卻為世界按下了暫停鍵，我們看到的是國家間的商業(yè)和外交正在逐漸中斷。

在疫情前，世界的政治和經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力源自于全球流動性。但是，時至今日一切都改變了。

回顧新加坡，從以前的小漁村發(fā)展至今天的全球樞紐，全球流動性一直是新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺少的一部分。盡管如此，在新加坡早期的經(jīng)濟(jì)史當(dāng)中，也曾經(jīng)出現(xiàn)過數(shù)次轉(zhuǎn)折點迫使政府反思和重新定義他們的移民政策，其中一次便是2008年的全球金融危機。

2008到2019，新加坡經(jīng)濟(jì)整體處于高速發(fā)展的階段。但今年各國由于疫情紛紛關(guān)閉邊境，高度依賴海外市場的新加坡經(jīng)濟(jì)開始萎縮，并出現(xiàn)了自2008年金融危機以來空前未有的失業(yè)率和裁員率。在各行各業(yè)自我調(diào)整自救的同時，新加坡政府也開始出手穩(wěn)定國內(nèi)，為長久的復(fù)蘇期做準(zhǔn)備。

新加坡2020年大選及日趨緊張的本地人與外國人之間的關(guān)系

新加坡在抗疫期間舉行大選，組成了自1965年獨立以來的第十四屆國會。受疫情影響，此次選舉帶出了本地人強烈的不滿情緒。對于領(lǐng)導(dǎo)班子的不滿直接導(dǎo)致反對黨在國會中的影響力增強。

大選后由新加坡政策研究院（Institute of Policy Studies）所做的一項相關(guān)調(diào)查顯示，最讓選民困擾的事情之一就是關(guān)于就業(yè)和工作保障。在生活的重壓下，新加坡國人開始變得只關(guān)心他們的生計以及政府是否真的能夠代表他們保護(hù)自己的利益。不滿和憂慮在國民當(dāng)中暗流涌動。“政府該如何保護(hù)國民利益”，引發(fā)了一場關(guān)于本地人口與外來人口就業(yè)之爭的尖銳討論。像這樣的討論目前仍未停息。

隨著不滿的聲音日益加劇，新加坡政府陷入了一個尷尬的困境，既要保持開放吸納外來人才，又要使其國民真切地感受到他們的利益被優(yōu)先考量和保護(hù)著。

新加坡總理李顯龍曾就此事明確表態(tài)，向國民保證政府會保障他們的利益，關(guān)于外來人口搶占就業(yè)市場的擔(dān)憂大可不必。為了緩和國民的顧慮，他重申了政府“新加坡優(yōu)先”的原則。不止于口號，新加坡政府采取了一系列措施確保國民利益受到保護(hù)，如5月開始的對工作簽證的收緊。

日益受重視的選擇性移民政策

坊間一直以來都有各種揣測，政府是否會重新考量2013年所發(fā)布的白皮書中關(guān)于移民政策的內(nèi)容。目前看來，這份有效期為17年的白皮書所規(guī)劃的移民政策路線圖尚無修改的計劃或必要。

然而，盡管既定的路線圖并無改變，白皮書中若干政策的說辭卻有了變化和偏向。為了安撫國民情緒，新加坡政府重新厘定立場，不再像往日那樣鼓勵國民主動去接納新移民，轉(zhuǎn)而強調(diào)新移民融入新加坡社會的重要性。

盡管新加坡并不會閉門謝客，也不會對外國人口有進(jìn)一步的限制，但我們可以預(yù)見到本地勞動力市場的門檻勢必會增高。目前，在薪資條件變化的同時，公平考量框架（Fair Consideration Framework）的執(zhí)行力度也會更加嚴(yán)格。在新加坡表現(xiàn)最好的行業(yè)，以及政府打算發(fā)展的行業(yè)所引進(jìn)的人才必然會被優(yōu)先考量。

疫情下，在新加坡表現(xiàn)最好且具有高度適應(yīng)性的行業(yè)有：

a. 精密工業(yè)

b. 電子制造業(yè)

c. 生物醫(yī)藥制造業(yè)

d. 信息與通信技術(shù)業(yè)

e. 金融業(yè)

雖然上述行業(yè)在2020年表現(xiàn)最佳，但這并不意味著新加坡不愿投資其他行業(yè)。以下名單中的行業(yè)仍受新加坡所青睞：

• 消費者業(yè)務(wù)

• 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

• 電子業(yè)

• 能源與化工業(yè)

• 供應(yīng)鏈與物流業(yè)

• 醫(yī)療技術(shù)行業(yè)

• 自然資源行業(yè)

• 石油天然氣設(shè)備與服務(wù)行業(yè)

• 生物制藥行業(yè)

• 精密工業(yè)

• 專業(yè)服務(wù)

• 城市解決方案與可持續(xù)發(fā)展

在疫情期間，新加坡成立了新加坡綠色金融中心（Singapore Green Finance Centre），其建立得到了新加坡金融管理局（Monetary Authority of Singapore）和其它9個部門的支持。該中心致力于通過跨學(xué)科研究，制定策略以推動亞洲地區(qū)的低碳化過渡轉(zhuǎn)型。為了推動投資未來的綠色解決方案，招攬相關(guān)行業(yè)的專業(yè)人才是新加坡必須做的事。

毋庸置疑，新加坡下定決心大步向前，繼續(xù)投資那些能夠增強其經(jīng)濟(jì)競爭力的行業(yè)，從而達(dá)到刺激經(jīng)濟(jì)的目的。因此，上述領(lǐng)域中的專業(yè)人才和藍(lán)領(lǐng)并不會受到就業(yè)市場門檻抬高的影響。新加坡仍會保持開放，吸收專業(yè)人才幫其復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)，助其維護(hù)經(jīng)濟(jì)利益。

總而言之，新加坡必會保持開放以復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)。建國以來，新加坡經(jīng)濟(jì)的成功和持續(xù)增長歸功于其開放政策。如今，新加坡作為世界經(jīng)濟(jì)推動者，已經(jīng)深嵌于全球體系當(dāng)中。連接?xùn)|西方，建立獨立于地緣政治競爭的貿(mào)易協(xié)議，打造依靠國外市場以拉動國內(nèi)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，這些因素奠定了新加坡的區(qū)域和國際經(jīng)濟(jì)地位。因此，新加坡不可能閉關(guān)鎖國，她必須保持開放以待復(fù)蘇，進(jìn)而再次蓬勃發(fā)展。

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