確定搭車，有望復(fù)活！美國EB-5新法案要點(diǎn)梳理與重點(diǎn)分析

好消息！

暫停了半年多的EB-5有望復(fù)活！

投資移民將再掀熱潮！

美國當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月9日，眾議院發(fā)布了Omnibus -正式預(yù)算案的文本，EB-5法案已經(jīng)正式搭車進(jìn)了預(yù)算案：

隨后，IIUSA也對(duì)此進(jìn)行了官宣：

自2021年6月，EB-5暫停至今已過半年，如今迎來了一個(gè)利好消息：EB-5最新法案草案終于出爐了。

小澳看了下這次的改變，大概有三點(diǎn)：

1. 主要的優(yōu)勢(shì)是確定了2026年以前遞交的申請(qǐng)人，不會(huì)再受任何困擾，即使以后EB-5這一移民類別中斷或者終止，投資人一旦遞交都不會(huì)再受任何影響；

2. 其次是一次性釋放19,000個(gè)名額也會(huì)一定程度上推進(jìn)不少排期進(jìn)度（此次19,000（也可能是其中的9,000）個(gè)名額或?qū)⒅苯咏o到所有人，而不是按照國別分，即先到先得，這對(duì)中國投資者會(huì)是極大的好處）；

3. 最大的改變發(fā)生在移民局對(duì)于鄉(xiāng)村項(xiàng)目和高失業(yè)地區(qū)的照顧，給了預(yù)留名額。可見，為了使這次提案能順利通過，城市派和鄉(xiāng)村派確實(shí)都各自讓了一步。

不過，本次提案對(duì)于孩子年齡保護(hù)，依然沒有給出一個(gè)好的解決方案。同時(shí)，本次的提案起草文件中也存在不少含糊的措辭，細(xì)節(jié)部分需要法案通過幾周后，經(jīng)各大律所們的解讀和探討后才可做定論。

下面，小澳給大家梳理了一些EB-5最新法案草案中提及的重點(diǎn)↓

EB-5新法案 · 劃重點(diǎn)

1、重新授權(quán)期限：延長5年（至2027年）；

2、投資金額：80 萬美元（TEA）；105 萬美元（非TEA）。2027 年及以后每5年，EB-5投資金額將自動(dòng)調(diào)整；

3、預(yù)留簽證和簽證結(jié)轉(zhuǎn)：這次細(xì)分了EB-5里各類別的名額分配，鄉(xiāng)村預(yù)留20%，城市高失業(yè)地區(qū)10%，2%基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，剩下的68%則先到先得。任何未使用的簽證在一個(gè)財(cái)政年度將保持在同一類別下一年（然后，如果仍然未使用可用，則提供給所有EB-5申請(qǐng)）；

4、TEA的認(rèn)定：認(rèn)定的有效期為兩年，可以是相連或連續(xù)的人口統(tǒng)計(jì)區(qū) （有了這個(gè)“或”，城市派也就可以在一些大城市的項(xiàng)目被認(rèn)定為TEA的時(shí)候更有操作空間）。TEA認(rèn)證有效期為2年，可以延期2年；

5、TEA基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：由政府實(shí)體（聯(lián)邦、州或地方）管理的項(xiàng)目，是從新商業(yè)企業(yè)獲得EB-5資本投資的創(chuàng)造就業(yè)的實(shí)體（NCE）根據(jù)區(qū)域中心計(jì)劃或從NCE作為維持，改進(jìn)或建設(shè)一個(gè)公共工程項(xiàng)目的資金；

6、兒童單獨(dú)轉(zhuǎn)綠卡：父母放棄轉(zhuǎn)永久綠卡的申請(qǐng)時(shí)，年滿21歲的孩子即使不是主申請(qǐng)人，也可以繼續(xù)申請(qǐng)829（僅適用于持有有條件綠卡的人士，無一般性的退休保障）；

7、鄉(xiāng)村項(xiàng)目優(yōu)先處理：鄉(xiāng)村地區(qū)項(xiàng)目將會(huì)被移民局特別照顧；

8、同時(shí)申報(bào)：如果I-526申請(qǐng)的批準(zhǔn)可以使EB-5投資人立即獲得簽證（即簽證公告在可扣稅國家項(xiàng)下是當(dāng)前的），那么他們可以同時(shí)或在I-525申請(qǐng)之后提交I-485身份調(diào)整申請(qǐng)。也就是說只要有配額，526批準(zhǔn)后可以馬上銜接485；

9、為區(qū)域中心項(xiàng)目創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)：如果算上間接創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)，只有90%的創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)是可以滿足的，10%的直接創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)仍然可以使用經(jīng)濟(jì)上和統(tǒng)計(jì)上有效的方法來確定。如果建筑活動(dòng)持續(xù)不到2年，那么只有75%可能是間接就業(yè)。因此，間接就業(yè)被砍，創(chuàng)造就業(yè)難度會(huì)加大；

10、投資不能用于購買債券：EB-5資金不能被NCE用于購買市政債券或任何其他債券，如果這些債券是向公眾提供的；

11、再投資（二投）準(zhǔn)則：DHS將頒布EB-5重新部署的新規(guī)定，但是2022年EB-5改革法案允許在美國任何地方進(jìn)行重新部署（無論區(qū)域中心或NCE的位置），并規(guī)定了再投資的一些原則：

1.認(rèn)真執(zhí)行經(jīng)營計(jì)劃，未發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化；

2.為全體投資者創(chuàng)造了足夠的就業(yè)崗位；

3.JCE 已經(jīng)償還了初始項(xiàng)目中最初部署的資本金；

4.資本金存在風(fēng)險(xiǎn)，沒有投資于股票或債券等被動(dòng)投資。

12、資金來源：EB-5投資人除了必須證明EB-5資金的合法資金來源，還增加了管理費(fèi)部分需要額外解釋，但具體的稅單需要結(jié)合實(shí)際案例來看；

13、優(yōu)先日保留：如果區(qū)域中心、NCE或JCE被終止或禁止參與EB-5計(jì)劃，那么EB-5投資者可以保留他或她的優(yōu)先日(并防止兒童受益人年齡過大)，如果在180天內(nèi)，投資者的NCE與另一個(gè)批準(zhǔn)的區(qū)域中心有聯(lián)系，或者投資者在另一個(gè)新的NCE中進(jìn)行合格的投資；

14、EB-5祖父條款：對(duì)于任何在2026年9月30日或之前提交的申請(qǐng)，即使EB-5區(qū)域中心項(xiàng)目失效，UCIS仍將繼續(xù)處理I-526和I-829申請(qǐng)。程序中的失誤并不是否認(rèn)的依據(jù)，而且DHS不得暫?；蚪K止分配簽證批準(zhǔn)請(qǐng)?jiān)浮?/span>

EB-5新法案 · 常見問題

對(duì)于此次EB-5最新法案草案，澳星律師也對(duì)大家都比較關(guān)心的問題做一些分析與解答：

常見問題

What does it mean if the bill pass on 3.11? everything resume on the same day? and how long will it last for?（如果3.11法案通過意味著什么？一切都在同一天恢復(fù)？這會(huì)持續(xù)多久？）

澳星分析

Reauthorization is 5 years.

Processing should resume for all pending cases as soon as the bill is passed. It will be 60 days before the new rules take effect. All cases filed before September 2026 will receive grandfathering, so even if the program once again expires, all investors will be able to complete the 526 and 829

新法案將是5年有效，一旦通過立刻生效，新的法律將要60天后生效。所有在2026年9月之前遞交的案子，都將在今后不受任何影響，也就是說如果將來再有類似的EB-5項(xiàng)目中斷或者法案過期（也就是如果到了2027年，如果EB-5徹底沒了，也不影響2026年之前遞交的人），這些案子將不受影響，所有投資者都將能夠完成 526 和 829  。

常見問題

What if the bill can not be passed, what will happen to the program? When is the next possible time to pass the bill? （如果法案不能通過，程序會(huì)怎么樣？下一次通過該法案的可能時(shí)間是什么時(shí)候？）

澳星分析

EB5 has already been voted through. It is now attached to the larger government funding bill. The house is voting today, so EB-5 is passing when the government bill passes. Today or March 15th at the latest. I will know if a few hours. They may extend the government to March 15th, so there’s enough time for the Senate to pass the bill.

這份起草的EB-5提案已經(jīng)過會(huì)了，并且已經(jīng)被作為附件插入到了另一個(gè)大型政府開支的法案內(nèi)，所以將會(huì)在當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月10日或者3月15日一起通過。他們可能會(huì)把政府的任期延長到3月15日，這樣參議院就有足夠的時(shí)間通過這個(gè)法案。

常見問題

How many quote per year? Split them by direct and indirect investment? or by TEA and Non TEA? （每年報(bào)價(jià)多少？通過直接投資和間接投資，或通過 TEA 和非 TEA 來劃分?）

澳星分析

Same $10,000, but due to covid there are about $19,000 visas. 20% of visas reserved for rural, 10% for TEA. The visa roll over for one year, and then are available to all investors.

配額還是不變每年1萬，但是這次因?yàn)橐咔榈膯栴}，所以本年度會(huì)一次性釋放出19,000個(gè)名額。其中20%的名額會(huì)給到鄉(xiāng)村地區(qū)，10%給到TEA。這個(gè)上年度節(jié)流下來的名額會(huì)全部分配給所有人，而不是按照國別分配。

常見問題

If the bill can not be passed this time, would you suggest investors to get into US and wait for Table B? How can we possibly get their age frozen after 526 approval if the program still pause? （如果這次法案不能通過，你會(huì)建議他們進(jìn)美國等表-B嗎？如果 526 批準(zhǔn)后該項(xiàng)目仍然暫停，我們有沒有針對(duì)孩子年齡的保護(hù)措施？）

澳星分析

The bill is passing. Directs will backlog again as soon as the bill passes. There are no protections for age out here, the protection is only for children already in the USA.

一旦法案通過，馬上就會(huì)大幅度進(jìn)行排期。同時(shí)，目前沒有比較好的保護(hù)孩子年齡的措施，唯一有的保護(hù)只針對(duì)已經(jīng)在美國的孩子。

自去年EB-5法案到期后，許多新的投資人一直無法遞交申請(qǐng)。此次EB-5最新法案草案的出爐，可以說是推進(jìn)EB-5前進(jìn)的一大“福音”。如果如預(yù)期，眾議院今天參議院周四通過Omnibus后，EB-5將會(huì)于3月11日生效，移民局將立即恢復(fù)I-485的審批，最快4月份廣領(lǐng)館應(yīng)該就可以小面積安排面簽了；如果兩黨這幾天無法就Omnibus達(dá)成一致，則會(huì)先通過CR再延期到3月15日，再通過正式預(yù)算案。

目前預(yù)計(jì)，Omnibus不會(huì)再無限期延遲下去了。總而言之，EB-5已經(jīng)確定搭車，EB-5的復(fù)活或?qū)⒃俅斡瓉?strong>投資移民的春天！

*因EB-5新法案的諸多細(xì)節(jié)還在商榷中，可能隨時(shí)發(fā)生變化，以上內(nèi)容僅供參考。我們將為您持續(xù)關(guān)注。如有最新消息，小澳也將第一時(shí)間與大家分享。