美國時間10月5日，經(jīng)參議院投票表決，LeeFrancisCissna最終獲得移民局局長的任命。在當前美國EB-5投資移民法案即將面臨改革的重要關頭，新移民局局長的走馬上任顯得格外微妙：這位新任局長究竟是什么來頭？又將如何影響未來美國移民政策呢？
履歷堪稱"完美"，卻有點"不太受歡迎"
早在今年4月初，LeeFrancisCissna就獲得美國新總統(tǒng)提名為新任移民局局長人選。這位本科畢業(yè)于麻省理工大學、并分別在哥倫比亞大學和喬治城大學獲得國際事務學士和法學博士學位的新官，在此之前已有著二十多年的從業(yè)經(jīng)歷：最早曾在律所工作，處理移民和國際貿易實踐方面的法律事務；后來進入美國國務院任職，并先后派駐到海地和瑞典斯德哥爾摩任外交官員；返美后任職于在移民局首席律師辦公室，擔任國土安全部移民政策辦公室主任，處理移民福利政策的起草制定和管理等事務。
作為長期在美國移民局、國土安全部摸爬滾打的移民事務官員，LeeFrancisCissna的任命也受到眾議院司法委員會主席BobGoodlatte的贊賞，稱"相信他在移民局的領導力能夠維護我們做為移民國家的歷史，并幫助重建我們移民系統(tǒng)的完整性"。
盡管履歷堪稱"完美"，然而這位新局長的任命卻遭到了包括國會民主黨人、甚至少數(shù)共和黨人的強烈反對，更有319家致力于移民維權的公益組織聯(lián)合致信給參議院要求否決對其的正式任命。背后原因，是這位新局長對移民改革的強硬態(tài)度，以及他在新總統(tǒng)競選期間作為移民政策團隊的一名重要志愿者，被外界質疑參與了關于新政府移民問題中諸多頗具爭議內容的議定。
曾在Grassley辦公室工作，誓言推進EB-5和H-1B改革
值得關注的是，LeeFrancisCissna曾于2015、2016年期間在現(xiàn)任參議院司法委員會主席CharlesGrassley的辦公室任職。作為移民改革的強硬派代表人物，Grassley不僅堅決推動EB-5法案改革，支持包括漲價、TEA定義修改等改革條款，同時在H-1B簽證上也主張收緊，包括取消H-1B抽簽制度，只為畢業(yè)于美國高校的畢業(yè)生優(yōu)先提供H-1B，嚴格禁止雇傭持有工作簽證的外籍人士取代美國員工等。而LeeFrancisCissna就曾先后為Grassley起草過近百份提交國土安全部、或國會的移民相關政策文件、信件，其中就包括美國EB-5和H-1B等工作簽證改革，可以說是堅定擁護Grassley的改革主張。
而在今年5月份國會參議員司法委員會舉辦的對LeeFrancisCissna提名為移民局局長的審議聽證會上，LeeFrancisCissna也發(fā)表了其個人對現(xiàn)行EB-5政策和H-1B政策的看法。他表示，目前政策對于濫用H-1B簽證行為的懲罰力度過低，預期將收緊H1-B政策。而對于國土安全部已經(jīng)公布的EB-5法規(guī)改革提案，LeeFrancisCissna認為EB-5確實需要改革，并承諾"一旦獲得正式任命，將確保該法規(guī)通過合法流程順利實現(xiàn)"。
在國會EB-5修法屢次陷入僵局之際，國土安全部單方面推動的、包括漲幅高達170%的漲價條款和更趨嚴格的TEA定義變更條款的EB-5法規(guī)改革提案便成為了倒逼國會各大陣營加速EB-5改革修法進程的關鍵，并獲得了Grassley為代表的改革強硬派的力挺，預計最終裁定時間將為2018年4月。而作為Grassley政策改革主張的追隨者，LeeFrancisCissna的上任將無疑會加速該改革提案的落地，也進一步施壓國會盡快在此之前推動EB-5修法的實現(xiàn)。EB-5改革已迫在眉睫。
在此也建議有意向移民美國的投資人，為避免"12.08"政策到期后EB-5改革一旦落實所帶來的諸多變數(shù)，建議已確定移民美國、且資金條件成熟的投資人，盡早準備遞件移民局，把握現(xiàn)行50萬美元低門檻、高性價比投資移民美國的政策"末班車"！
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