英國(guó)脫歐甩移民，但經(jīng)濟(jì)體其實(shí)卻需要移民

英國(guó)脫歐的最大原因之一，就是英國(guó)人民對(duì)歐洲源源不絕進(jìn)入的經(jīng)濟(jì)移民不堪其擾，歐盟又堅(jiān)持歐盟國(guó)家公民在歐盟之內(nèi)遷徙的自由，使英國(guó)人民干脆支持脫歐，一了百了，然而，英國(guó)經(jīng)濟(jì)體其實(shí)相當(dāng)仰賴這些移民，脫歐程序雖然尚未完成，但脫歐讓移民覺(jué)得英國(guó)不友善，前來(lái)英國(guó)的人數(shù)大減，各行各業(yè)的人力問(wèn)題開(kāi)始浮現(xiàn)。

英國(guó)的歐盟移工爭(zhēng)議始于 2004 年，該年英國(guó)開(kāi)放新加入歐盟的東歐 8 國(guó)移民英國(guó)，第一年就涌入 17.7 萬(wàn)人，之后每年移入 5,000 到 1.3 萬(wàn)人不等。英國(guó)人民對(duì)大量涌入的中歐、東歐移工心懷戒備，認(rèn)為移民涌入改變了社區(qū)風(fēng)貌，更認(rèn)為移民低薪搶工作，拉低了英國(guó)人的薪資。隨著移民人數(shù)越多，英國(guó)選民反移民的態(tài)勢(shì)就越高，2016 年 6 月脫歐投票前夕，民調(diào)顯示移民問(wèn)題是英國(guó)選民最關(guān)心的問(wèn)題。

以英格蘭東岸的波士頓鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn) 2001~2011 年外籍移民人數(shù)暴增 4.67 倍，可以想見(jiàn)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的沖擊，不意外的， 2016 年 6 月脫歐投票時(shí)，該鎮(zhèn)選民贊成脫歐的比例全國(guó)最高。

在民意趨使下，英國(guó)首相特雷莎·梅（Theresa May）表示，將大力限制、減少外籍移民數(shù)量，將每年總移入人數(shù)，從 2016 年的 24.8 萬(wàn)人，減少到 10 萬(wàn)人以下。不過(guò)，不待脫歐與特雷莎·梅痛下殺手，外籍移民在這種對(duì)移民不友善的政治氣氛下，自己就先打退堂鼓，尤其是來(lái)自歐盟的移民。2015 年英國(guó)歐盟移民有 1.84 萬(wàn)人，2016 年跌至 13.3 萬(wàn)人。

然而，英國(guó)各行各業(yè)其實(shí)相當(dāng)需要移民，新創(chuàng)事業(yè)圈需要外籍人才，建筑、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等領(lǐng)域都需要移民勞工。

以醫(yī)療領(lǐng)域而言，光英格蘭就短缺 11,485 名護(hù)士，蘇格蘭、威爾斯、北愛(ài)爾蘭又短缺 6,000 個(gè)，而英格蘭還短缺 4,043 個(gè)醫(yī)師，以及 5,950 個(gè)醫(yī)護(hù)以外的專業(yè)醫(yī)療人員。目前英國(guó)醫(yī)療體系已極為依賴外籍醫(yī)護(hù)人員，全國(guó)有 3.3 萬(wàn)個(gè)移工護(hù)士，有 10% 醫(yī)師為外籍移民。以西赫特福德醫(yī)院（West Hertfordshire Hospitals NHS Trust）體系而言，移工護(hù)士比率占 22%，若是未來(lái)移工護(hù)士供給減少，當(dāng)前已千瘡百孔的英國(guó)醫(yī)療體系將會(huì)面臨“人道危機(jī)”，甚至有許多醫(yī)護(hù)領(lǐng)域人士認(rèn)為可能成為英國(guó)國(guó)家醫(yī)療保健服務(wù)崩潰的觸發(fā)點(diǎn)。

英國(guó)護(hù)理暨助產(chǎn)士公會(huì)統(tǒng)計(jì)，至 2017 年 3 月英國(guó)大約有 6,400 名歐盟移民護(hù)士注冊(cè)，比起前一年大降 32%，而還有 3,000 名歐盟移民護(hù)士辭職回國(guó)。英國(guó)醫(yī)療體系諸多節(jié)約措施本身也讓英國(guó)護(hù)士工作越來(lái)越不吸引人，在設(shè)定護(hù)士薪資上限的政策下，英國(guó)護(hù)士平均年薪僅 2.6 萬(wàn)歐元，遠(yuǎn)低于德國(guó)廉價(jià)超市渠道 Aldi 員工的 4.4 萬(wàn)歐元，且 Aldi 員工還有配車。

代表 4.6 萬(wàn)間旅館、餐廳、俱樂(lè)部的英國(guó)餐飲旅館業(yè)協(xié)會(huì)也提出嚴(yán)重警告，表示若歐盟移民大減，行業(yè)每年將短缺 6 萬(wàn)勞工。KPMG 估計(jì)，英國(guó)餐飲界有 75% 服務(wù)生是歐盟外籍移工，飯店清掃人員則有 37% 來(lái)自歐盟移工。英國(guó)學(xué)界有 17% 研究人員與學(xué)者是外籍移民。除此之外，英國(guó)農(nóng)業(yè)也重度依賴歐盟移工，95% 農(nóng)業(yè)季節(jié)工都是外籍勞工，而三分之一全職農(nóng)工也是歐盟外勞。

許多英國(guó)人期望缺工可推動(dòng)薪資上漲，但農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲將吃掉薪資漲幅。以農(nóng)業(yè)領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，收獲季節(jié)缺乏季節(jié)性農(nóng)工，比起調(diào)漲工資，更可能導(dǎo)致英國(guó)農(nóng)業(yè)全面崩潰。以草莓為例，若英國(guó)本地勞力不足以收獲足夠產(chǎn)量達(dá)一定規(guī)模，或是價(jià)格過(guò)高，超市渠道可能干脆直接進(jìn)口波蘭草莓。

英國(guó)招聘和就業(yè)聯(lián)合會(huì)（Recruitment and Employment Confederation，REC）表示，英國(guó) 2017 年 7 月創(chuàng)下 27 個(gè)月以來(lái)正職工作機(jī)會(huì)成長(zhǎng)最快速度，但在此同時(shí)，不管正職還是兼職勞工的供給都大幅下滑，這有部分與歐盟外籍移民減少有關(guān)。2016 年有 11.7 萬(wàn)歐盟外籍移民離開(kāi)英國(guó)，較 2015 年的 8.6 萬(wàn)人大增 36%。

移民離開(kāi)，就眼前來(lái)看，的確證實(shí)了英國(guó)人民的想法，英國(guó)招聘和就業(yè)聯(lián)合會(huì)表示缺工使英國(guó)雇主開(kāi)始加薪征人，然而，若英國(guó)企業(yè)難以取得必要的勞工，最終發(fā)展遲緩甚至萎縮，那就業(yè)市場(chǎng)只會(huì)很快演變?yōu)閷?duì)勞工更不利。長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，維持一個(gè)活潑的就業(yè)市場(chǎng)，讓雇主容易取得勞工，易于帶動(dòng)企業(yè)成長(zhǎng)，對(duì)勞工的長(zhǎng)期前途才有幫助。英國(guó)到底該如何面對(duì)移民的經(jīng)濟(jì)需求與社會(huì)干擾，就要看這老牌國(guó)家的智慧了。

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