上臺兩年特朗普重點瞄準移民政策 對華人影響幾何

執(zhí)政兩年，移民政策一直是美國總統(tǒng)特朗普的重點項目，他曾宣稱要取消“鏈式移民”和“出生公民權”，公布《公共負擔不予受理》移民新規(guī)提案，更頻繁對H1-B工作簽證“動刀”……特朗普的一系列移民新政，都實行得如何了？對在美華人群體和中國留學生，又將產生怎樣的深遠影響？

對特朗普政府提出的主要移民政策及主張，小編做了如下總結：

制圖：中國新聞網

擬取消“鏈式移民”

特朗普早就宣稱，要結束“鏈式移民”，建立“積分制”的合法移民體系。雖然尚未出臺具體計劃，但此傾向引發(fā)華人社區(qū)的擔憂。2015年，中國大陸赴美移民中，37%是通過非直系親屬，20%是通過直系親屬。

以往，通過職業(yè)移民赴美的中國人，可以待自己入籍美國后，接年老的父母移民赴美。一旦親屬移民被取消，這些年輕人就要考慮如何敬老養(yǎng)老了，有些華人可能將不得不回國。

不過，已有參議員提出設立新的非移民居住簽證類別，不讓這些老人獲得綠卡和享受美國福利，但允許其赴美與有美國公民身份的子女長期同住。

擬取消出生公民權

移民改革的刀口，還對準了赴美生子的人群。特朗普準備通過行政命令，來廢止美國的出生公民權。

根據美國憲法，在美國出生的嬰兒自動獲得美國居留權。美國的這一政策催生出了“生育旅游”。據業(yè)界保守估計，每年通過赴美生子途徑出生的中國新生兒，大約有4到5萬名。

赴美生子生意不僅帶火了承包簽證等一系列繁瑣手續(xù)的中介機構，更讓美國的月子中心大量興盛起來。僅僅在洛杉磯(專題)的爾灣社區(qū)，就有3000多家月子中心。而這些月子中心，大多數(shù)由華人在經營。

一旦行政命令頒布，赴美“生育旅游”將不再可行。移民律師表示，除了生子移民或親屬移民外，就連持有綠卡、工作簽證等合法呆在美國的民眾，在美國境內出生的孩子也可能不具有公民權，細節(jié)有待行政令草案出臺。

美國媒體推測，如果特朗普付諸行動，勢必引發(fā)強烈反對，此事最終可能需要由最高法院的大法官們進行裁定。

《公共負擔不予受理》提案

早在競選之初，特朗普就曾批評奧巴馬的醫(yī)療保險、醫(yī)療補助和社會安全金體系。根據其執(zhí)政后公布的《公共負擔不予受理》提案，如果移民簽證申請人可能在移民5年內成為“社會負擔”，將會被移民官拒絕其申請。這也意味著，新移民到美國后，至少5年內，不能領取相應聯(lián)邦福利。

“公共負擔”的范圍將從原來的現(xiàn)金補助(SSI或TANF)、白卡中的長期護理，擴大到糧食券、白卡非緊急醫(yī)療、紅藍卡的D部分以及第八類房屋補助券等。

截至2018年12月，全美華裔(專題)人口已超500萬。為了避免被視為“公共負擔”，不少華人不敢去看病，也有華人因公共負擔問題而放棄綠卡回中國。

除此之外，還有申請綠卡入籍的經濟收入劃線等。收入或金融資產低于貧困線250%(大約相當于一家四口年收入約62萬美元)的人若想入籍美國或取得綠卡，美國政府將擁有極大的自由裁量權予以拒絕。

對此，移民專業(yè)智庫移民政策研究所(MPI)，列出了人數(shù)排名前15的不符合財務標準的移民來源國，中國以約25.4萬人居首。MPI的分析稱，新提案生效之后，來自中國的綠卡申請人，約有57%的人，綠卡申請或將受阻。

限制中國留學生簽證

特朗普上臺前后反復稱，要“讓美國再次偉大”，一個重要方面是維持美國在科技領域的領先地位。2018年6月11日起，美國政府開始針對航空、機器人、高科技制造等“敏感”專業(yè)的部分中國學生，實施新的嚴格限制政策，將簽證有效期從5年縮短至1年。也就是說，相關專業(yè)的中國留學生，每年需重新申請簽證。

這項措施，帶給留學生的限制不僅是回家困難，還會影響他們參加國際會議、與海外科學家合作等，更直接影響中國留學生留美發(fā)展的意愿。

根據美國國際教育協(xié)會(IIE)發(fā)布的《2018美國門戶開放報告》，2017-2018學年，赴美留學的中國學生達363341人，中國繼續(xù)成為美國國際學生的最大來源國，但更多學生會在學成后選擇回國。

頻繁對H1-B工作簽證“動刀”

針對H-1B工作簽證，特朗普也采取了一系列緊縮的新規(guī)：提高雇用外籍工的工資門檻，延期和轉換審查更加嚴格，可不經過補交材料直接拒絕，美國公司必須證明招不到本地人才能為員工申請等，使留學生的“美國夢”更難圓。

不少在身份轉換過程中的“后留學生”，明顯能感受到美國針對合法移民的種種嚴格控制。大家紛紛表示：留在美國更難了，移民案件審查過程越來越嚴格了。

曾有在美華人說：“特朗普的移民新政，其實是舉起來的一個榔頭，最后會怎么砸下來，會不會砸到合法華人移民的頭上，現(xiàn)在還不知道”。未來，特朗普的幾項移民政策主張是否會通過，只能靜觀其變。

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