加拿大阿省外勞政策解析

阿爾伯塔省勞工和移民部長(zhǎng)Jason Copping于10月26日宣布，阿省保守黨政府將限制允許進(jìn)入阿爾伯塔省的臨時(shí)外國(guó)工人的數(shù)量和類型。新政從今年11月1日開始實(shí)施。

為了保證本省人民可以在如此嚴(yán)峻的疫情和季節(jié)形勢(shì)下找到工作，部長(zhǎng)保證這些變化將為艾伯塔省空余出1350多個(gè)工作崗位。而“不被接受的職業(yè)清單”中將添加數(shù)十種其他職業(yè)類別，從而將絕大多數(shù)職業(yè)從“臨時(shí)外勞”計(jì)劃中刪除。這些新政策的變化將影響：住宿、食品服務(wù)、零售貿(mào)易、運(yùn)輸、建筑、科學(xué)和技術(shù)服務(wù)等部門的475個(gè)職業(yè)。這些變化不會(huì)影響雇主在農(nóng)業(yè)、科技和護(hù)理行業(yè)中對(duì)某些職業(yè)的招聘，這些行業(yè)嚴(yán)重依賴臨時(shí)外國(guó)工人來(lái)填補(bǔ)缺口。

 與此同時(shí)，部長(zhǎng)保證，已經(jīng)在該省工作的臨時(shí)外國(guó)工人不會(huì)受到影響。同樣，針對(duì)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生保健、技術(shù)和緊急響應(yīng)方面的工人的特殊計(jì)劃將保持不變。
這項(xiàng)調(diào)整非永久性，隨著阿省經(jīng)濟(jì)狀況改善，政府將每季度監(jiān)測(cè)，適時(shí)調(diào)整該省的“不被接受職業(yè)名單”。

首先，我們來(lái)了解下本次阿省部長(zhǎng)宣布的數(shù)字含義

加拿大是聯(lián)邦制國(guó)家。聯(lián)邦政府均需要與加拿大各省和地區(qū)簽訂單獨(dú)協(xié)議才能落實(shí)和執(zhí)行該項(xiàng)目。TFWP雖是聯(lián)邦項(xiàng)目，而各省也有權(quán)決定本省外勞配額和職業(yè)需求。每年的12月之前，各個(gè)省都要結(jié)合本省勞動(dòng)力市場(chǎng)情況上報(bào)聯(lián)邦來(lái)年外勞foreign worker的配額和種類需求。本次阿爾伯塔省勞工和移民部長(zhǎng)JasonCopping宣布的將為阿省人民空余出1350多個(gè)工作崗位的意思，也就是將來(lái)年上報(bào)聯(lián)邦臨時(shí)外勞需求配額削了1350個(gè)。

   按照加拿大勞工部的數(shù)據(jù)顯示，目前可以申請(qǐng)外勞的職業(yè)清單大約為500個(gè)職業(yè)左右，而本次新政宣將影響475個(gè)職業(yè)，也就是說(shuō)未來(lái)阿省臨時(shí)外勞職業(yè)只有大約25個(gè)可以申請(qǐng)。這些職業(yè)也大多是農(nóng)業(yè)、科技和護(hù)理類職業(yè)相關(guān)。

其次，我們來(lái)解答下什么是“不被接受的職業(yè)清單“refusal toprocess list

這也是很多同學(xué)容易誤解的地方。本次阿省宣布的將幾十種職業(yè)類別將增加到refusal to process list中，并不是針對(duì)AINP省提名職業(yè)清單，而是針對(duì)臨時(shí)外勞TFW申請(qǐng)清單。

2017年，阿省政府還是在NDP執(zhí)政的時(shí)候就已經(jīng)與聯(lián)邦政府達(dá)成協(xié)議，公布了24個(gè)拒絕處理的清單。阿省雇主無(wú)法為臨時(shí)外國(guó)勞工申請(qǐng)下列24個(gè)職業(yè)清單High/Low Wage LMIA。所以本次公布的不接受清單應(yīng)該也是類似含義。

最后，我們來(lái)普及下什么是TFWP項(xiàng)目

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，TFWP（(Temporary Foreign Worker Program）是用來(lái)填補(bǔ)加拿大本地勞動(dòng)力不足而雇傭海外勞動(dòng)力的聯(lián)邦政策。該項(xiàng)目允許加拿大雇主在沒(méi)有合格加拿大人的情況下雇用外國(guó)工人來(lái)填補(bǔ)勞動(dòng)力缺口。依照《移民和難民保護(hù)法》以及《移民和難民保護(hù)條例》，加拿大移民局IRCC（ Immigration, Refugees andCitizenship Canada）、加拿大邊境管理局CSBA（ Canada Border Services Agency）及加拿大勞工部ESDC（Employment and Social Development Canada）來(lái)負(fù)責(zé)落實(shí)。

   勞工部ESDC會(huì)根據(jù)雇主提交的雇傭海外勞工申請(qǐng)及聯(lián)邦與各省簽訂的協(xié)議來(lái)審批和發(fā)放LMIA（Labour Market Impact Assessment），雇主/受雇外勞在拿到LMIA后便可以按照要求申請(qǐng)工簽，從而登陸加拿大工作。

   較為諷刺的是，阿省省長(zhǎng)Jason Kenney 曾擔(dān)任過(guò)保守黨哈勃政府的就業(yè)與社會(huì)發(fā)展部部長(zhǎng)及移民部長(zhǎng)，目前TFWP(Temporary Foreign Worker Program)項(xiàng)目也是延續(xù)了Jason Kenney在2014年改革的成果。而這次大幅削減阿省外勞，無(wú)疑是給自己打臉。

新政常見問(wèn)題匯總F&Q

Q1：我已經(jīng)拿到了阿省的LMIA，請(qǐng)問(wèn)會(huì)對(duì)我有什么影響？

如果申請(qǐng)人已經(jīng)拿到阿省的LMIA批文，無(wú)論是11月1日前還是后，申請(qǐng)人完全不受阿省新政影響?？梢岳^續(xù)申請(qǐng)工簽、省提名項(xiàng)目或PR。

Q2：雇主在11月1日前提交了阿省的臨時(shí)外勞LMIA，請(qǐng)問(wèn)會(huì)有什么影響？

如果在2020年11月1日前，雇主已經(jīng)提交了完整的臨時(shí)外勞類型LMIA申請(qǐng)并已經(jīng)被ESDC扣費(fèi)受理，勞工部應(yīng)該會(huì)繼續(xù)審理（具體以11月1日細(xì)則為準(zhǔn)）。如果是11月1日后提交的新的LMIA，則按照新政要求，如果不屬于赦免職業(yè)類的申請(qǐng)，則會(huì)被拒絕受理。

Q3：雇主目前還未提交臨時(shí)外勞類型LMIA，請(qǐng)問(wèn)現(xiàn)在提交還來(lái)得及嗎？

應(yīng)該來(lái)不及。LMIA從提交到正式扣費(fèi)受理需要一定時(shí)間。

Q4：阿省外勞新政會(huì)影響省提名申請(qǐng)嗎？

會(huì)，也不會(huì)。首先阿省公布的新政是針對(duì)聯(lián)邦臨時(shí)外勞項(xiàng)目。阿省AINP省提名是單獨(dú)省移民項(xiàng)目。如果申請(qǐng)人已經(jīng)拿到LMIA/工簽/正在提交工簽，則不受影響。

會(huì)受影響的是在11月1日前還未來(lái)得及提交的LMIA申請(qǐng)人。目前阿省臨時(shí)政策中宣布不再接受海外申請(qǐng)人省提名申請(qǐng)。也就是說(shuō)沒(méi)有LMIA申請(qǐng)人辦不了工簽，也就無(wú)法入境申請(qǐng)AINP了。

Q5：我目前EE分?jǐn)?shù)有425左右想申請(qǐng)阿省的LMIA加分。請(qǐng)問(wèn)新政有影響嗎？

沒(méi)有影響。目前LMIA共有8個(gè)小種類（Low-Wage、High-Wage、AgriculturalWorkers、Seasonal Agricultural Workers、 Support a Permanent Residency (PR) Visa Application、Dual Intent、Global Talent Stream、 In-home Caregivers），兩個(gè)大種類(支持申請(qǐng)工簽/支持申請(qǐng)PR)，阿省新政影響的是僅支持申請(qǐng)工簽的臨時(shí)外勞類。也就是僅支持工簽申請(qǐng)的LMIA。申請(qǐng)人只需申僅支持PR的LMIA即可，可無(wú)視阿省新政正常提交。

解讀到此為止，具體政策以11月1日出臺(tái)的相關(guān)細(xì)則為準(zhǔn)。